醫(yī)藥行業(yè)的良好發(fā)展，關系到國計民生，是國家重要的基礎建設之一，我國對醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展歷來非常重視。雖然新冠疫情對醫(yī)藥行業(yè)存在一定的影響，但是2020年到2022年我國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展迅速，市場規(guī)模保持快速增長。數(shù)據(jù)顯示，中國醫(yī)藥市場規(guī)模從2017年的14304億元增長至2020年的17919億元，年均復合增長率達7.8%。2021年我國醫(yī)藥市場規(guī)模達19220億元，預計2022-2023年中國醫(yī)藥市場規(guī)模將進一步達到22311億元。

在行業(yè)市場不斷發(fā)展的同時，國家及政府層面出臺了一系列產(chǎn)業(yè)政策鼓勵醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)健康循環(huán)、規(guī)范行業(yè)標準；國家層面就2022年4月以來，推出了一系列醫(yī)藥行業(yè)指導政策，具體如下：

《藥品年度報告管理規(guī)定》

2022年4月，國家藥監(jiān)局發(fā)布《藥品年度報告管理規(guī)定》，《規(guī)定》明確，持有人應當建立并實施年度報告制度。持有人為境外企業(yè)的，由其依法指定的、在中國境內(nèi)承擔連帶責任的企業(yè)法人履行年度報告義務。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應當依法履行持有人的相關義務，建立并實施年度報告制度。接受持有人委托生產(chǎn)、委托銷售的企業(yè)以及其他從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營相關活動的單位和個人應當配合持有人做好年度報告工作?！兑?guī)定》要求，藥品年度報告的信息應當真實、準確、完整和可追溯，符合法律、法規(guī)及有關規(guī)定要求。持有人應當按藥品年度報告模板撰寫年度報告，原則上一個持有人每年撰寫一份年度報告。

《藥物警戒檢查指導原則》

4月15日，國家藥監(jiān)局發(fā)布《藥物警戒檢查指導原則》，用以指導藥品監(jiān)管部門開展藥物警戒檢查工作，突出風險管理、強化風險控制?！吨笇г瓌t》明確了藥品特征、持有人特征、其他情況3個方面共14項常規(guī)檢查重點考慮因素，其中藥品特征包括藥品的安全性特性等，持有人特征包括持有品種較多、銷售量大等，其他情況包括既往藥物警戒檢查或其他檢查情況等。有因檢查重點考慮因素含8項，如對疑似藥品不良反應信息遲報、瞞報、漏報，報告質量差的；未按規(guī)定或藥品監(jiān)管部門要求開展藥品上市后安全性研究、制定并實施藥物警戒計劃，且未提供說明等。藥物警戒檢查的方式包括現(xiàn)場檢查和遠程檢查，檢查地點主要為持有人開展關鍵藥物警戒活動的場所，必要時對受托開展藥物警戒活動的場所進行延伸檢查。

《關于做好支付方式管理子系統(tǒng)DRG/DIP功能模塊使用銜接工作的通知》

4月15日，國家醫(yī)療保障局辦公室發(fā)布《關于做好支付方式管理子系統(tǒng)DRG/DIP功能模塊使用銜接工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，DRG/DIP功能模塊屬于“基礎約束”，地方要嚴格按照已有功能應用盡用、個性需求能配則配、訂制開發(fā)最小必須、差異需求國家審核的要求開展落地應用，確保地方個性化開發(fā)既有彈性又安全可控，整體統(tǒng)一。明確自2022年4月起，選擇部分省級醫(yī)保信息平臺測試，按照DRG/DIP有關技術規(guī)范，結合本地數(shù)據(jù)，調(diào)整有關規(guī)則、參數(shù)、傳輸、使用、安全等功能；2022年6月底前，選擇部分新開展DRG/DIP支付方式改革地區(qū)，試用全國統(tǒng)一醫(yī)保信息平臺DRG/DIP功能模塊；2022年11月底前，實現(xiàn)DRG/DIP功能模塊在全國落地應用。

《腫瘤和血液病相關病種診療指南（2022年版）》

4月11日，為進一步提高腫瘤和血液病診療規(guī)范化水平，保障醫(yī)療質量安全，維護患者健康權益，國家衛(wèi)健委正式發(fā)布新版腫瘤和血液病相關病種診療指南。指南涉及原發(fā)性肺癌、淋巴瘤、彌漫性大B細胞淋巴瘤、骨髓增生異常綜合征伴原始細胞增多、慢性髓性白血病等多個病種，并對所涉及的病種提供了最新的治療方案，包括疾病的篩查診斷、治療手段、治療原則、預后及隨訪等方面，分別做了詳細闡述。 本指導政策的意義在于進一步提高腫瘤和血液病診療規(guī)范化水平，保障醫(yī)療質量安全，維護患者健康權益，也將杜絕過度治療、超適應癥治療起到警示作用。本次隨通知發(fā)布的指南有21種，涵蓋了絕大多數(shù)常見腫瘤性疾病，將來還會繼續(xù)增加。

《雙特異性抗體類抗腫瘤藥物臨床研發(fā)技術指導原則（征求意見稿）》

4月11日，CDE發(fā)布《雙特異性抗體類抗腫瘤藥物臨床研發(fā)技術指導原則（征求意見稿）》。指導原則主體內(nèi)容包括雙特異性抗體的特點、確定合理的研發(fā)立題、臨床研發(fā)中需要關注的問題等，介紹了雙抗的結構設計類型、機制類型和作用特點以及潛在優(yōu)勢，闡述了對雙抗研發(fā)立題的審評考量，提出了雙抗臨床研發(fā)過程中在臨床試驗風險控制、最佳給藥策略確定、臨床試驗設計、免疫原性、生物標志物開發(fā)等方面需特別關注的問題。該指導原則確立了中國雙抗市場的研發(fā)策略，有助于減少新藥同靶點的無序競爭，減少資金、患者資源的浪費。近年來，隨著多個BsAb類藥物的成功上市，引發(fā)了醫(yī)藥界對BsAb類藥物的研發(fā)熱情；生物制藥技術的發(fā)展，進一步推動BsAb類藥物進入高速發(fā)展階段，尤其是在腫瘤治療領域，BsAb藥物研發(fā)呈現(xiàn)持續(xù)增長。此外抗體類型也已經(jīng)不限于BsAb類，已有“三特異性抗體（tri-specific antibody）”、“四特異性抗體（tetra-specific antibody）”等同時靶向多種抗原表位的“多特異性抗體類（multi-specific antibody）”藥物進入臨床研發(fā)階段。

《藥物臨床依賴性研究技術指導原則（征求意見稿）》

4月18日，CDE就《藥物臨床依賴性研究技術指導原則（征求意見稿）》公開征求意見，以規(guī)范具有潛在濫用風險的新藥上市前的藥物臨床依賴性研究。指導原則明確在藥品說明書的相應章節(jié)中需寫入藥物依賴性評估結論及相應的研究證據(jù)以提供該藥品相關的濫用、誤用、成癮 、身體和精神依賴和耐受性信息，保障藥物的臨床合理使用。

臨床依賴性評估是濫用潛力藥物安全性評價的重要內(nèi)容，由于具有特殊研究目的和評價要求，其研究過程及數(shù)據(jù)來源貫穿于臨床研究全程，通過對臨床研究全程產(chǎn)生的相關數(shù)據(jù)的綜合分析，得到關于藥物臨床依賴性情況的證據(jù)，與藥學和非臨床證據(jù)一起納入藥物依賴性的綜合評估。

CDE稱，為評估在我國研發(fā)的具有濫用潛力的創(chuàng)新藥和改良型新藥的藥物依賴性程度和使用風險，指導說明書撰寫，決策藥品上市后風險監(jiān)測要求及管理標準（如列入麻醉藥品目錄或精神藥品目錄）等， 特別制定本指導原則。